1、針對永久基本農(nóng)田

        整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案并按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。整治區(qū)域完成整治任務(wù)并通過驗收后，更新完善永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫。

2、針對騰退建設(shè)用地

       整治驗收后騰退的建設(shè)用地，在保障試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民安置、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下，重點用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。節(jié)余的建設(shè)用地指標按照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)。自然資源部將對試點工作予以一定的計劃指標支持。

       另外，在此次整治過程中禁止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。

3、全域特點整治的治理機制主要包含以下幾個方面：

（一）區(qū)域全域性管理

       以往的土地整治主要是對農(nóng)用地整理、補充耕地數(shù)量，局限于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和增加耕地面積的單一目標；對區(qū)域社會經(jīng)濟條件、自然條件、生態(tài)環(huán)境、人口與政策條件等因素缺乏考慮，對土地資源的適宜性、節(jié)約集約用地、生物多樣性保護、景觀格局的優(yōu)化及生態(tài)環(huán)境的改善等缺乏較為成熟的研究。隨著新型城鎮(zhèn)化進程的推進及國家政策的引導(dǎo)，土地整治逐步告別傳統(tǒng)模式向“追求耕地數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)管護”的“三位一體”的全面管護發(fā)展，促進了土地整治總體功能的轉(zhuǎn)變和土地整治多功能性的突出，實現(xiàn)了土地整治對象的擴大，由單純的農(nóng)用地整治擴大至建設(shè)用地整治（工礦廢棄地、城鄉(xiāng)接合部建設(shè)用地），整治手段由粗放型向考慮景觀生態(tài)學(xué)的精細型轉(zhuǎn)變，充分挖掘用地的整治潛力，加強節(jié)約集約用地。全域土地整治是新時代土地整治發(fā)展的必然選擇，其推進土地整治范圍由單一獨立的項目區(qū)向區(qū)域全域性轉(zhuǎn)變，借助行政區(qū)劃或功能區(qū)劃定位土地整治對象，更好地避免了土地整治在區(qū)域內(nèi)各項目區(qū)建設(shè)內(nèi)容重復(fù)、互相不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

（二）全域多樣性治理

       全域土地整治需打破城鄉(xiāng)土地管理方面的差異性，將城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村放置于一個整體的地域空間進行土地整治工程布局，使生態(tài)系統(tǒng)保持結(jié)構(gòu)的完整性和功能的有效性，進而統(tǒng)籌“三生”空間用地的配置。“全域”旨在強調(diào)地理環(huán)境與資源要素間的系統(tǒng)整合，基于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局的視角，借助土地整治項目對土地資源進行合理的空間配置。全域土地整治旨在營造健康的土地環(huán)境，注重對生態(tài)安全格局的研究，致力于打造景觀生態(tài)型土地整治。全域土地整治中基于生態(tài)過程優(yōu)先規(guī)劃生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，打破用地指標捆綁土地整治的現(xiàn)狀，消除整治工程條塊分割，強調(diào)山水格局的連續(xù)性與整體性，構(gòu)建生物多樣性保護的生態(tài)系統(tǒng)。

（三）全域政策性規(guī)劃

       全域土地整治應(yīng)堅持與新農(nóng)村建設(shè)、精準扶貧、新城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)修復(fù)等方向相結(jié)合，從而更好地實現(xiàn)全域土地整治的統(tǒng)籌部署，基于土地自然過程，診斷問題，分步實施，分期推進，以此制定中長期規(guī)劃和短期實施計劃，打造生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間格局。采用“反規(guī)劃”理念以優(yōu)先規(guī)劃和設(shè)計生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的方式，認清資源環(huán)境中“長短板”，注重生態(tài)環(huán)境和生態(tài)過程，以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準則，來指導(dǎo)區(qū)域空間發(fā)展，其對全域土地整治具有重要的借鑒意義，致力于打造全域規(guī)劃、精細設(shè)計、綜合整治。全域土地整治能較好地解決快速城鎮(zhèn)化對資源高速耗散、城市空間無序蔓延和空間利用低效等資源承載能力趨緊、生態(tài)安全與糧食安全問題，促進生態(tài)文明建設(shè)與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有利于“三生”空間的合理配置和國土資源的空間布局優(yōu)化，保護生物多樣性及提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，能夠有效解決土地整治轉(zhuǎn)型適應(yīng)生態(tài)國土建設(shè)的重要問題，其是時代的必然選擇。

（四）全域多功能實現(xiàn)

       以全域視角編制土地整治規(guī)劃，能綜合考慮全區(qū)域的光、熱、水、土、生物、勞動力、資金、生產(chǎn)資料等具體條件、生產(chǎn)發(fā)展特點和現(xiàn)有基礎(chǔ)，根據(jù)市場和國民經(jīng)濟需要等情況，有利于達到地盡其利、物盡其用的最大經(jīng)濟效益和保持良好的生態(tài)環(huán)境。通過全域土地整治的實施，在改善生態(tài)環(huán)境、提升生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)功能、節(jié)約集約土地、增加耕地數(shù)量和提升耕地質(zhì)量、提升農(nóng)民生活水平、合理配置空間資源和優(yōu)化國土空間布局等方面取得了一定的成就。如浙江省常山縣從區(qū)域與整體融合的角度出發(fā)，連片謀劃核心區(qū)域，規(guī)模開發(fā)利用與空心村整治相結(jié)合，將土地整治項目配合城市建設(shè)與旅游開發(fā)進行，進而推進全域整治，墾耕地后備資源7671畝、旱改水資源5988畝、高標準基本農(nóng)田建設(shè)后備資源6695畝，農(nóng)村土地綜合整治2000畝；墾造水田及旱改水百畝以上新項目達到8個，面積達1861.287畝。浙江省吳興區(qū)八里店鎮(zhèn)南部片區(qū)借力全域土地整治，7年形成3大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，書寫綠色田園版圖。以農(nóng)村土地綜合整治項目為抓手，打造6.8平方千米的功能稻谷產(chǎn)業(yè)園、6平方千米的瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)園、3.67平方千米的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖園；完成復(fù)墾面積1153畝，其中復(fù)墾新增耕地995畝；項目新建農(nóng)戶安置，建新區(qū)總面積為1575畝，搬遷農(nóng)戶1325戶。項目區(qū)還實施了城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了建設(shè)用地總量不增加、耕地占補平衡有余。浙江省海寧市開展助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，適應(yīng)新時代耕地保護和農(nóng)村土地利用新要求；《關(guān)于組織開展全域土地綜合整治工作的實施意見》規(guī)定了2018~2020年實施全域土地綜合整治行動，確保實現(xiàn)新增永久基本農(nóng)田調(diào)優(yōu)指標4萬畝（力爭5萬畝）、新增耕地占補平衡指標1萬畝、使用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標1萬畝的工作目標；并規(guī)定了全域土地綜合整治要以村土地利用規(guī)劃為依據(jù)，堅持“生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先”總原則，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，在農(nóng)村一定區(qū)域內(nèi)依托土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤平臺，有效整合利用各類涉農(nóng)資金，對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地實施全區(qū)域綜合整治，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，形成農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚的空間形態(tài)和集約高效的土地利用方式，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力基礎(chǔ)。上海市“郊野單元規(guī)劃”的創(chuàng)設(shè)來源于“兩規(guī)合一”等一系列創(chuàng)新實踐，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合土地整治規(guī)劃、相關(guān)配套政策及區(qū)域平衡與綜合調(diào)控，指導(dǎo)郊野地區(qū)全域統(tǒng)籌戰(zhàn)略的實施，推廣“多規(guī)整合、政策融合、資金疊合和項目集合”的全域全地類的實施性、策略性空間規(guī)劃。上海市土地整治立足涉及耕地數(shù)量、質(zhì)量及生態(tài)的“三位一體”保護，踐行嚴格的耕地保護制度，嚴守基本農(nóng)田保護紅線，“十二五”以來實現(xiàn)了通過土地整治補充耕地23萬畝，建設(shè)高標準農(nóng)田160萬畝；8年時間推動了11個市級土地整治項目，開展了田、水、路、林、村的綜合整治，探尋“土地整治＋”的新模式，推進景觀生態(tài)型土地整治的實施，引領(lǐng)我國全域土地整治的時代新風(fēng)尚。

       全域土地整治的項目以“整村、整組、集中連片”的形式，借助田水路林村全要素綜合整治，耕地保護工程涉及城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、旱改水、耕地質(zhì)量提升、耕地墾造、高標準基本農(nóng)田建設(shè)和永久基本農(nóng)田建設(shè)等，實現(xiàn)了永久基本農(nóng)田布局的優(yōu)化，保障了用地空間指標。全域土地整治項目在浙江省常山縣、浙江省吳興區(qū)與浙江省海寧市及上海市的實施落地，用事實證明全域土地整治能較好地與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地流轉(zhuǎn)相結(jié)合，以“城郊優(yōu)先、依托景區(qū)、利于整合”的原則，依據(jù)“多規(guī)合一”劃分土地整治分區(qū)，實現(xiàn)土地整治的集中連片化；整合社會化資源，構(gòu)建開放協(xié)作、跨界融合的“土地整治＋”平臺，為實現(xiàn)國際美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精準發(fā)力，構(gòu)建全域土地整治連片開發(fā)新格局。