根據(jù)2025年第三批超長(zhǎng)期特別國(guó)債申報(bào)的最新政策要求及各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，申報(bào)流程可分為以下四個(gè)階段，具體操作要點(diǎn)如下：

一、前期準(zhǔn)備階段（申報(bào)前3-6個(gè)月）

項(xiàng)目篩選與儲(chǔ)備

需確保項(xiàng)目符合"兩新"（設(shè)備更新、消費(fèi)品以舊換新）或"兩重"（重大戰(zhàn)略、安全能力建設(shè)）支持方向，優(yōu)先選擇前期手續(xù)完備（用地預(yù)審、環(huán)評(píng)、能評(píng)等"七件套"審批文件齊全）的項(xiàng)目。新開工項(xiàng)目需在2025年底前啟動(dòng)，投資完成度低于80%；在建項(xiàng)目需明確2025年建設(shè)計(jì)劃。建議通過"國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)"完成項(xiàng)目入庫(kù)，生成唯一項(xiàng)目代碼。

資金拼盤方案設(shè)計(jì)

中央資金占比≤60%，地方配套20-30%，企業(yè)自籌10-20%，需提供銀行授信函或財(cái)政承諾函。需明確資金閉合性，避免依賴單一來源，建議結(jié)合專項(xiàng)債、政策性貸款等多元融資。

二、申報(bào)實(shí)施階段（2025年4-8月）

線上申報(bào)（5-6月）

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模（需與可研報(bào)告一致）總投資及資金來源（需體現(xiàn)國(guó)債資金占比）項(xiàng)目代碼及審批監(jiān)管平臺(tái)信息登錄"國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)"（http://kpp.ndrc.gov.cn），錄入項(xiàng)目基本信息，包括：上傳基礎(chǔ)材料：立項(xiàng)批復(fù)、環(huán)評(píng)文件、設(shè)備清單對(duì)比表等。

線下材料提交（6-7月）

醫(yī)療設(shè)備需衛(wèi)健委審批意見交通項(xiàng)目需路網(wǎng)規(guī)劃文件消費(fèi)品項(xiàng)目需回收企業(yè)資質(zhì)證明。項(xiàng)目必要性（結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求）技術(shù)方案（新舊設(shè)備參數(shù)對(duì)比、國(guó)產(chǎn)化率≥80%證明）經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算（IRR、投資回收期等）社會(huì)效益量化（節(jié)能減排量、就業(yè)帶動(dòng)人數(shù)）準(zhǔn)備《資金申請(qǐng)報(bào)告》核心內(nèi)容：附專項(xiàng)材料：

三、審核階段（7-8月）

合規(guī)性審查

核查是否重復(fù)申報(bào)專項(xiàng)債/中央預(yù)算內(nèi)投資驗(yàn)證項(xiàng)目是否符合《兩新支持目錄（2025版）》。

技術(shù)評(píng)審

重點(diǎn)評(píng)估設(shè)備技術(shù)先進(jìn)性（需提供專利或第三方鑒定）驗(yàn)證實(shí)施主體資質(zhì)（如醫(yī)療項(xiàng)目需醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證）。

資金閉合性審查

核查地方配套資金到賬情況審計(jì)自籌資金來源合法性。

四、資金下達(dá)階段（8-9月）

結(jié)果公示

7月下旬公布評(píng)審結(jié)果，8月底前簽訂資金協(xié)議。

資金撥付

首期撥付70%（需按月提交建設(shè)進(jìn)度報(bào)告）尾款30%驗(yàn)收后撥付（驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)含設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率、數(shù)據(jù)平臺(tái)上線等）。

關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)提示

禁止性規(guī)定：嚴(yán)禁虛報(bào)國(guó)產(chǎn)化率、偽造采購(gòu)合同、重復(fù)申報(bào)中央資金。動(dòng)態(tài)調(diào)整：申報(bào)期間需關(guān)注政策補(bǔ)丁（如細(xì)分領(lǐng)域負(fù)面清單）。后續(xù)管理：獲批項(xiàng)目需每月在項(xiàng)目庫(kù)更新進(jìn)度，挪用資金將列入失信名單。

建議項(xiàng)目單位結(jié)合屬地發(fā)改部門組織的專題培訓(xùn)（通常在申報(bào)啟動(dòng)前1個(gè)月開展），獲取屬地化申報(bào)模板與政策解讀。對(duì)于首次申報(bào)單位，可參考2024年寧波科豐燃機(jī)熱電項(xiàng)目等成功案例的申報(bào)框架。